В общей структуре расходов консолидированных бюджетов Российской Федерации по итогам 2010 года расходы на социальную политику занимают 29,4 % (в 2009 году – 16,0 %), в структуре расходов бюджета Ставропольского края – 21,7 %.
В соответствии с Законом Ставропольского края «О бюджете Ставропольского края на 2010 год» по разделу «Социальная политика» утверждены бюджетные ассигнования в сумме 12 млрд. 546,5 млн. рублей, что на 428,0 млн. рублей больше уровня расходов 2009 года. Наибольшая сумма расходов приходится на обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан – 8 млрд. 708,9 млн. рублей.
Министерство ведет постоянную работу над совершенствованием механизма и форм предоставления мер социальной поддержки.
Выплата пособий и других социальных выплат.
На учете в органах соцзащиты населения края состоит 145 300 получателей ежемесячного пособия на ребенка, имеющих 225 620 детей. Объем выплаченных пособий за 2010 год составил 1 222,93 млн.руб. (в 2009 году 266 843 получателя, сумма выплат – 1 586,93 млн.руб.). Принятый 04 февраля 2010 года Закон Ставропольского края № 3-кз «О внесении изменений в Закон Ставропольского края «О ежемесячном пособии на ребенка» позволил усилить контроль за предоставлением мер социальной поддержки гражданам, имеющим право на этот вид пособия, а также сэкономить средства краевого бюджета на 341,53 млн. рублей.
С 01 января 2010 года министерством осуществляется выплата пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности, ежемесячного пособия по уходу за ребенком и единовременного пособия при рождении ребенка лицам, фактически осуществляющим уход за ребенком и не подлежащим обязательному социальному страхованию.
Продолжены выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, фактически осуществляющим уход за ребенком и не подлежащим обязательному социальному страхованию (36 188 граждан на общую сумму 924 926,47 тыс. рублей); единовременного пособия при рождении ребенка осуществлена (10 142 граждан на 10 084,26 тыс. рублей); выплата пособий по беременности и родам (7 человек, 10,18 тыс. рублей).
Многодетным семьям взамен набора социальных услуг, предоставляемых в натуральном выражении, выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере 200 рублей на каждого ребенка в возрасте до 18 лет. В 2010 году количество многодетных семей, проживающих в крае, выросло: на 1 января 2010 года их было 17 792 семьи (59 836 детей), к концу года – 19 867 (65 579 детей).
Государственная социальная помощь.
В 2010 году в бюджете крае на оказание государственной социальной помощи было предусмотрено 48 800,00 тыс. рублей, помощь оказана 9 339 гражданам.
В 2010 году была произведена единовременная выплата 1 899 гражданам, пострадавшим в результате возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, произошедших в шести территориях муниципальных районов Ставропольского края. Общая сумма выплаты составила 8442,14 тыс. рублей.
В связи с терактами, произошедшими 26 мая в г.Ставрополе и 17 августа 2010 года в г.Пятигорске, произведены компенсационные выплаты 65 гражданам, пострадавшим от терактов, и членам семей погибших (умерших) граждан (общая сумма выплат составила 3 043,60 тыс. рублей).
Меры социальной поддержки.
В отчётном году за счёт средств бюджета Ставропольского края 242 084 региональных льготника (ветераны труда, труженики тыла, жертвы политических репрессий) получили ежемесячные денежные выплаты на сумму 3 515 288,28 тыс. рублей. С 01 января 2011 года размер ЕДВ проиндексирован на 6,5 %, и на сегодняшний день он по-прежнему остается самым высоким в Северо-Кавказском и Южном федеральных округах и одним из самых высоких в Российской Федерации.
Федеральным категориям льготников (инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, гражданам, пострадавшим от воздействия радиации) предоставлялась компенсация расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (в размере 50 % от суммы понесенных расходов). В течение года компенсацию получили 247 438 человек.
В 2010 году произведена ежемесячная денежная выплата 467 семьям погибших ветеранов боевых действий, а также ежемесячная доплата к пенсиям 157 военнослужащим, ставшим инвалидами в период боевых действий. Указанные выплаты производились в размере 621,14 руб. в месяц.
Ежегодную денежную выплату в размере 9 351,03 руб. получили 8 920 граждан, награжденных нагрудным знаком «Почетный донор России», «Почётный донор СССР».
В течение прошлого года более 15 тыс. граждан было присвоено звание «Ветеран труда» или «Ветеран труда Ставропольского края».
Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - мера социальной поддержки, позволяющая снизить негативное влияние на уровень жизни жителей края, которое проявилось в росте тарифов на жилищно-коммунальные услуги в период реформирования жилищно-коммунального хозяйства.
В 2010 году израсходовано 1 493 186,5 тыс. рублей на выплату гражданам субсидий, что на 28 % больше показателя 2009 года. Средний размер субсидии составил 1 354 руб., получили её 116,9 тыс. семей, или 12,5% от общего количества семей, проживающих в крае. Это на 9,7 тыс. семей больше, чем в 2009 году.
Административная реформа
Важнейшее направление работы министерства, которое набирает силу, это повышение качества и доступность государственных услуг населению.
В мониторинге 2008-2010 годов прослеживается постепенное увеличение процента респондентов, полностью удовлетворенных качеством предоставления услуг (с 13,6 % до 64,5 %) и уменьшение процента респондентов, полностью неудовлетворенных их качеством предоставления (с 17,8 % до 3,8%).
В настоящее время с учетом открытия в декабре 2010 года клиентской службы в Курском районе действует семь клиентских служб: в Александровском, Советском, Степновском, Изобильненском, Красногвардейском, Курском муниципальных районах и г. Невинномысске. В клиентских службах предоставляются до 80 услуг, действуют соответственно от трех до семи окон обслуживания граждан. Все МФЦ края в настоящее время представляют собой клиентскую службу органов по труду и социальной защите населения.
В послании Президента Медведева Д.А. Федеральному Собранию Российской Федерации особое внимание было уделено предоставлению услуг в электронном виде. Данному направлению деятельности в крае уделяется большое внимание. Информация обо всех первоочередных государственных услугах, предоставляемых министерством и его подведомственными учреждениями, размещена в федеральных государственных информационных системах "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" и "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Оптимизация сети социальных учреждений края.
В 2010 году проведена оптимизация действующей сети центров социального обслуживания населения (слияние двух учреждений, расположенных в г.Ставрополе, в одно), которая в свою очередь повлекла за собой оптимизацию и кадрового потенциала. В связи с малоэффективностью были закрыты 14 отделений дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов. Открыто стационарное отделение временного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов с палатами повышенной комфортности во вновь построенном здании Предгорного комплексного центра социального обслуживания населения.
В 2010 году дополнительно открыты 13 социальных комнат в сельских населенных пунктах края и шесть служб «Социальное такси», в восьми центрах социального обслуживания организовано оказание на дому услуг парикмахера, в двух центрах – услуг швеи, в одном – услуг по ремонту обуви.
В 2010 году введены в эксплуатацию Курский дом-интернат для престарелых и инвалидов, центр медико-социальной реабилитации для детей с ограниченными возможностями в г.Ставрополе, здание спального корпуса на 60 мест социально-реабилитационного центра «Орленок» в посёлке Подкумок, здание Предгорного комплексного центра социального обслуживания населения, здание управления труда и социальной защиты населения Курского района с размещением в нём многофункционального центра.
Комплексная безопасность учреждений
в Ставропольском крае 51 учреждение социального обслуживания населения с круглосуточным пребыванием граждан общей мощностью 5346 койко-мест. Создание безопасных условий их пребывания в учреждениях социальной защиты является одним из приоритетных направлений деятельности министерства во взаимодействии с администрациями муниципальных образований края.
Стационарное социальное обслуживание
Большое внимание министерством уделяется совершенствованию стационарного социального обслуживания. Увеличение количества мест в домах-интернатах, укрепление материально-технической базы и усиление пожарной безопасности учреждений позволяет значительно улучшить условия проживания пожилых граждан и инвалидов, нуждающихся в социальной защите, повысить качество обслуживания, снять социальную напряженность в крае.
В 2010 году по сравнению с 2009 годом на 8,8 % снизилась очерёдность в государственные стационарные учреждения социального обслуживания населения края; практически ликвидирована очередность в дома-интернаты общего типа.
Введён в эксплуатацию в 2010 году Курский дом-интернат в станице Галюгаевской. Это современный пансионат на 46 мест.
Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов и адресная помощь населению
В 2010 году в 33 центрах социального обслуживания населения Ставропольского края функционировали 597 различных подразделений, предоставляющих социальные услуги. Всего в 2010 году центрами социального обслуживания населения края обслужено более 377 тысяч человек (58 % из них – граждане пожилого возраста и инвалиды), оказано 20 млн. 893 тыс. услуг. Наиболее приоритетным направлением по-прежнему остаётся социальное и социально-медицинское обслуживание на дому. Этой формой обслуживания в 2010 году воспользовались 34,4 тысячи человек.
Среди новых форм социокультурной работы, получивших развитие в 2010 году, можно выделить «Университеты третьего возраста», «Санаторий на дому».
Работа по оздоровлению пожилых граждан проводилась в семи центрах, где функционируют социально-оздоровительные отделения. Оздоровлены 5,9 тысяч человек, что на 38% больше, чем в 2009 году.
Распространенным видом социальной поддержки малоимущего населения в нестационарных условиях является срочная социальная помощь, предоставляемая отделениями срочного социального обслуживания центров края. В 2010 году указанной услугой воспользовались более 267 тысяч человек, объем помощи в денежном выражении составил 14 221,0 тыс.рублей.
Забота о ветеранах
Проведена большая работа по подготовке и празднованию в крае 65-летия Победы в Великой Отечественной войне. Особое внимание уделялось и уделяется изучению потребностей ветеранов в проведении капитального и текущего ремонта, газификации домовладений, срочной социальной помощи и др.
В юбилейный для ветеранов год помощь в проведении ремонта получили 798 участников и инвалидов Великой Отечественной войны, 85 вдов погибших (умерших) участников и инвалидов Великой Отечественной войны, 84 труженика тыла, 7 малолетних узников концлагерей и 10 жителей блокадного Ленинграда на общую сумму 29 763,5 тыс. рублей. Телефонизировано более 250 домовладений и квартир ветеранов Великой Отечественной войны. В течение 2010 года улучшили свои жилищные условия 1 515 ветеранов Великой Отечественной войны.
Социальное обслуживание семьи и детей
В текущем году функции отрасли пополнились дополнительным видом социальных услуг: с 1 января 2010 года министерство труда и социальной защиты населения края уполномочено организовывать санаторно-курортное лечение детей, работающих граждан.
На проведение оздоровительной кампании в 2010 году из бюджета Ставропольского края было выделено 197 млн. 152 тыс. рублей. В течение года в санаториях отдохнули 14 472 ребёнка, в том числе 1600 детей были оздоровлены на Черноморском побережье.
В отчётном периоде была продолжена работа по организации круглогодичного отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Санаторно-курортные путёвки получили более 11 тысяч детей (это в 1,7 раза больше, чем в 2009 году - 6 850 детей).
Была продолжена работа по направлению лиц из малоимущих семей в Местную Городскую Религиозную Организацию «Ставропольское Православное Братство Святого Духа». По итогам 2010 года реабилитацию прошли 27 наркозависимых. На эти цели израсходовано 1834,0 тыс. руб. из краевого бюджета.
В крае проживают 8495 детей-инвалидов, на учете в органах соцзащиты состоит 7406 детей-инвалидов (87,2% от общего числа), в учреждениях социального обслуживания населения состоит 3297 детей-инвалидов. В течение 2010 года обслужено 2862 ребенка-инвалида; реабилитацию в Краевом реабилитационном центре для детей и подростков с ограниченными возможностями «Орленок» прошли 894 ребенка (на 13 детей больше, чем в 2009 году).
Реабилитация и социальная интеграция инвалидов
В 2010 году успешно осуществлялась реализация краевой целевой программы «Реабилитация инвалидов в Ставропольском крае на 2010-2014 годы». В крае создано и сохранено более 100 специальных рабочих мест на предприятиях инвалидов, в ряде организаций края, психоневрологических интернатах. Предприятиями края заквотировано 10 626 рабочих мест, на которых трудятся 8 168 инвалидов и более двух тысяч других слабозащищенных категорий граждан
В прошедшем году 85% введённых в строй объектов социальной инфраструктуры и жилой сферы были приспособлены для инвалидов с заболеваниями опорно-двигательного аппарата.
Ежегодно проводятся краевые фестивали художественного творчества людей с ограниченными возможностями. Созданы паралимпийские команды края по баскетболу на кресло-колясках и голболу. Проведена 14-ая открытая краевая спартакиада инвалидов, в которой участвовали спортсмены-инвалиды из Ставропольского края и северокавказских республик.
Социально-демографическая ситуация в крае и развитие кадрового потенциала
В Ставропольском крае постоянно проживают 2 733,9 тыс. человек. Коэффициент смертности снизился по сравнению с показателем на начало 2010 года на 3,0% и составил 12,8 в расчете на 1000 населения. Естественная убыль населения снизилась с -1,1 до -0,7 человек на 1000 населения.
В отчётном периоде министерство приняло участие в организации мероприятий по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года на территории Ставропольского края.
В 2010 году более 30 % персонала организаций края было охвачено профессиональным обучением в различных формах. К сожалению, лишь отдельные отрасли в крае сегодня имеют материально-техническую базу для проведения профессионального обучения работников. Среди них: здравоохранение, образование, культура, сельское и жилищно-коммунальное хозяйство края.
Одним из направлений работы министерства является предоставление государственных услуг по вопросам привлечения и использования иностранных работников на территории Ставропольского края. В 2010 году краю была установлена квота в размере 5 587 разрешений на работу иностранным гражданам (в 2009 году она составила 6 707). Наибольшее количество привлечённых иностранных граждан используются в строительстве (79 %), оптовой торговле (4,3 %), сельском хозяйстве (3,6 %).
В 2010 году на территории края проходили альтернативную гражданскую службу 57 человек, из них в государственных учреждениях социального обслуживания населения – 35, в учреждениях здравоохранения – 18, в учреждениях образования – 4.
Трудовые отношения
Особое внимание в отчётном году было сосредоточено на выполнении Соглашения между Правительством СК, Федерацией профсоюзов Ставрополья и Конгресса деловых кругов на 2010-2012 годы. Сегодня это основной механизм взаимодействия и сотрудничества всех сторон социального партнерства в решении главной задачи – повышение заработной платы, создание безопасных условий труда.
В результате проводимой работы в сфере оплаты труда среднемесячная заработная плата в организациях края выросла по сравнению с 2009 годом на 10,0 % и составила 13 919 рублей. Реальная заработная плата увеличилась по отношению к 2009 году на 2,6 %.
В центре внимания министерства и всех заинтересованных органов и организаций по-прежнему остаётся задолженность по заработной плате. По состоянию на начало 2011 года в организациях, находящихся под наблюдением крайстата, она отсутствует.
Охрана труда
Особое внимание в крае уделяется вопросам охраны труда и производственной безопасности. Реализация мероприятий и постановлений Правительства края по вопросам охраны труда позволили иметь положительную динамику с обеспечением безопасных условий труда, снизить производственный травматизм. По оперативным данным регионального отделения ФСС РФ в 2010 году зарегистрировано 649 пострадавших (в 2009 г. – 727).
Общая сумма средств, выделенных Ставропольским региональным отделением Фонда социального страхования РФ на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний, увеличилась по сравнению с 2009 годом на 10 % и составила 33 140,08 тыс. рублей; условия труда улучшили свыше 25 тысяч работников.
Письменные обращения граждан
В 2010 году в министерство поступило 2813 письменных обращений граждан, что на 5,7 % больше, чем в 2009 году (2662). При этом в 1,2 раза увеличилось и количество обращений на «Телефон доверия Губернатора Ставропольского края». Из 2 813 писем по электронной почте в министерство поступило 100 обращений (3,6 %).
Основные проблемы, которые поднимают жители края: обеспечение спецавтотранспортом, присвоение званий «Ветеран труда» и «Ветеран труда Ставропольского края», оказание социальной помощи, вопросы, связанные с назначением детских пособий и др.
