Техническая поддержка: (8652) 748 768
Информация за период с 01 января по 31 декабря 2016 года

ИНФОРМАЦИЯ

по вопросу «О работе с обращениями граждан, поступившими в адрес Губернатора Ставропольского края и Правительства Ставропольского края в 2016 году»

 

 

За период с 01 января по 31 декабря 2016 года на имя Губернатора Ставропольского края и в адрес Правительства Ставропольского края от граждан и общественных объединений поступило 20246 обращений. Это на    2581 единицу или на 11 % меньше, чем в 2015 году (22827)[1].

Более половины всех устных и письменных обращений составляют обращения в форме электронного документа – 11079. Количество почтовых отправлений составило 5046 единиц, сообщений на «Телефон доверия Губернатора Ставропольского края» – 2807.

Губернатором Ставропольского края и членами Правительства Ставропольского края лично приняты 547 граждан, в том числе 307 – в ходе выездных приемов в муниципальных образованиях края.

Сотрудниками управления по работе с обращениями граждан аппарата Правительства края в течение 2016 года принято 689 человек.

Непосредственно Губернатору края или членам Правительства края были адресованы 60 % всех зарегистрированных обращений,                             40 % обращений поступили из федеральных органов власти. Для сравнения,  в  2015 году данные показатели составляли 63 % и 37 % соответственно. Рост обращений жителей края в федеральные органы власти связан, прежде всего, с ростом доступности для населения Интернет-сервисов органов власти всех уровней.

Анализ географии поступивших обращений показал, что 56 % из них получено от жителей городских округов края: Ставрополя (5479),   Пятигорска (1168), Минераловодского городского округа (1063),                 Ессентуки (987), Кисловодска (980),  Невинномысска (761),                Железноводска (404),  Георгиевска (381) и Лермонтова (185).

Среди муниципальных районов по числу обращений лидируют Шпаковский (1027), Предгорный (850), Кочубеевский (568) и               Буденновский (594) районы.

По сравнению с 2015 годом общий рост числа обращений зафиксирован в 5 районах: Александровском, Апанасенковском, Ипатовском, Красногвардейском, Степновском, а также в городе Георгиевске.

В среднем на каждые 10 тысяч жителей края пришлось                                по 69 обращений. Превышение данного показателя зафиксировано в                      4 городских округах: Ставрополе  (129), Ессентуки (95), Железноводске (78), Минераловодском городском округе (75), а также в 4 районах:               Ипатовском (92), Шпаковском (84), Предгорном (78) и Кочубеевском (73).

Наименьшая плотность обращений отмечается в Туркменском                  (на каждые 10 тысяч населения – по 32 обращения), Апанасенковском, Левокумском и Новоселицком районах края (по 36 обращений).

От жителей других регионов России и граждан иных государств поступило  525 обращений  –  на 20 % меньше, чем в 2015 году (655).

Анализ социального состава заявителей показал, что среди них               29 % пенсионеров, 14 % рабочих и служащих, 8 % домохозяек,                                 4 % предпринимателей, немногим более 1 % студентов и учащихся, военнослужащих, а также представителей научной и творческой интеллигенции. Кроме того, 885 обращений являются коллективными –        на  12 % меньше, чем в 2015 году (1004).

Авторы 4430 обращений (22 %) указали свою принадлежность к той или иной льготной категории. Среди заявителей 1905 инвалидов по общему заболеванию, 910 многодетных семей, 385 малоимущих и неполных семей,          363 ветерана труда, 286 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 186 ветеранов Великой Отечественной войны, 177 ветеранов боевых действий в «горячих точках», 147 беженцев и вынужденных переселенцев.

В результате тематической классификации вопросов, содержащихся в обращениях, было установлено, что 27 % из них (5553) составляют вопросы  жилищно-коммунальной сферы. По сравнению с 2015 годом отмечается снижение их количества на 5 % (5867).

Так, на 10 % (с 1268 до 1142) снизилось число обращений по вопросам благоустройства населенных пунктов, в том числе борьбы с антисанитарией, озеленения, установки уличного освещения, обустройства придомовых территорий, детских площадок и мест отдыха населения.

Количество жалоб на перебои в поставках населению коммунальных ресурсов снизилось на 19 % (с 1051 до 854). Например, по поводу неудовлетворительного водоснабжения обратилось 265 жителей края, тогда как в 2015 году – 492. Отмечается рост числа жалоб по поводу перебоев в электроснабжении (со 198 до 293).

На 37 % меньше поступило заявлений с просьбами о строительстве объектов инженерной инфраструктуры, например, сетей газоснабжения     (114 против 170) или водоснабжения (144 против 264).

Наиболее многочисленными являются жалобы на работу управляющих компаний, в том числе отсутствие прозрачности в их финансовой деятельности и низкое качество предоставляемых услуг. В  2016 году в адрес Правительства края по указанным вопросам поступило 1713 обращений –     на 4 % больше, чем в 2015 году (1642).

На 7 % возросло количество обращений по вопросам оплаты коммунальных услуг (с 1215 до 1301). Наиболее острыми, по мнению жильцов многоквартирных домов, являются проблемы неверного расчета управляющими компаниями оплаты за общедомовые нужды, а также порядка сбора средств для формирования краевого фонда капитального ремонта.

Среди вопросов социальной сферы наиболее злободневными являются вопросы пенсионного обеспечения и социальной поддержки льготных категорий граждан. Их затрагивают авторы 2721 обращения, что в сравнении с предыдущим годом меньше на 17 % (3258).

В частности, снижение числа обращений отмечается по вопросам оказания материальной помощи малоимущим семьям и одиноко проживающим гражданам (с 963 до 734), социального обеспечения ветеранов Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц (с 278 до 87),  пенсионного обеспечения граждан (со 151 до 131).

Незначительно снизилось количество обращений по вопросам предоставления помощи гражданам, чьи домовладения и имущество пострадали в результате стихийных бедствий (249 обращений против 294              в 2015 году).

Наряду с этим, увеличилось количество обращений, касающихся социальной поддержки семей с детьми, например, выплат социальных пособий на детей, в том числе регионального материнского                       капитала (с 232 до 285), а также выделения земельных участков многодетным                 семьям (с 294 до 357).

По  вопросам  сферы здравоохранения поступило  1433 обращения –    на 10 % меньше, чем в 2015 году (1586).

Так, число жалоб на закрытие или неудовлетворительное техническое состояние учреждений здравоохранения уменьшилось в 4,4 раза                             (со 110 до 27); работу учреждений медико-социальной экспертизы – в                   1,8 раза (со 101 до 57); на неудовлетворительное лекарственное обеспечение льготных категорий граждан и работу аптек – на 8 % (с 215 до 198).

На уровне 2015 года осталось количество заявлений о необходимости проведения обследования и лечения в краевых и федеральных медицинских организациях (461 против 458), а также жалоб на работу краевых учреждений здравоохранения и их сотрудников (396 против 401).

Вместе с тем, на 20 % возросло  число обращений по проблеме несвоевременного выделения санаторно-курортных путевок инвалидам:             104 обращения против 87 в  2015 году.

Проблемы сферы образования поднимают  авторы 783 обращений –      на  17 % меньше, чем в 2015 году (945).

 Так, число обращений  по вопросам работы детских дошкольных образовательных учреждений снизилось на 16 % (с 438 до 369). Однако злободневными остаются проблемы открытия ясельных групп для детей в возрасте от полутора до трех лет, превышения допустимой численности воспитанников в группах, а также сбора родительских средств на ремонт помещений и игровых площадок.

На  29 % снизилось количество обращений по вопросам, касающимся работы общеобразовательных школ (со 171 до 134). Наиболее актуальными остаются проблемы укрепления их материальной базы и правомерности финансирования ремонтных работ за счет средств родителей, а также организации бесплатного питания школьников и обеспечения их учебниками. В ряде обращений затрагиваются вопросы, касающиеся порядка проведения единого государственного экзамена.

Проблемы организации подвоза учеников, в том числе обновления существующего автопарка школьных автобусов, поднимают жители станицы Баклановской Изобильненского района, хутора Подгорного Шпаковского района, сел Новая Деревня и Заветное Кочубеевского района, станицы Лысогорской Георгиевского района, села Круглолесского Александровского района.

Более чем втрое (со 100 до 33) снизилось число обращений с просьбами об оказании содействия в разрешении конфликтных ситуаций, возникающих в образовательных организациях.

Вопросы труда и заработной платы затрагивают 715 граждан, что        на 8 % меньше, чем в 2015 году (775).

Самыми многочисленными являются просьбы об оказании помощи в трудоустройстве. По сравнению с 2015 годом их количество практически не изменилось (240 против 247).

На 16 % (со 177 до 144) снизилось количество обращений по вопросам начисления и индексации заработной платы работникам организаций различных форм собственности.

На задержку выплаты заработной платы пожаловались 111 граждан – на 5 % меньше, чем в 2015 году (117). Среди них работники                              ООО «Сергиевское» (Грачевский район), Ставропольского муниципального унитарного троллейбусного предприятия (г.Ставрополь),                                    ООО «Главдорстрой» (г.Лермонтов), ООО «Росэнергострой» и                          ОАО «Севкавдорстрой» (г.Минеральные Воды), ЗАО «Пятигорская птицефабрика» (Предгорный район), ООО «Иверия» (г.Пятигорск),                    ООО «Кубаночка» (Новоалександровский район) и ряда других организаций.

В блоке вопросов социальной сферы заметное место занимают обращения по вопросамработы учреждений культуры и охраны памятников (107), развития в крае физкультуры и спорта (102), книгоиздания и деятельности средств массовой информации (52).

Вопросы улучшения жилищных условий, переселения из ветхого и аварийного жилья затрагивают авторы 1908 обращений. В связи с активной реализацией на территории края ряда жилищных программ количество таких обращений по сравнению с 2015 годом снизилось на 23 % (2490).

Например, в связи с реализацией Закона Ставропольского края от                 16 марта 2006 г. № 7-кз «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на              36 % за последний год уменьшилось количество заявлений от лиц данной категории  по вопросам обеспечения жильем (с 412 до 264).

По вопросам переселения жильцов ветхих и аварийных многоквартирных жилых домов поступило 302 обращения – на 27 % меньше, чем в 2015 году (411).

Вместе с тем, зафиксирован рост числа обращений  по вопросу обеспечения граждан жильем по договорам социального                                  найма (с 505 до 642), так как финансирование мероприятий, предусмотренных Законом Ставропольского края от 10 ноября 2009 г.              № 72-кз «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма» не осуществляется. Наиболее острой является данная проблема для ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, признанных нуждающимися после  01 января 2005 года, когда полномочия по обеспечению их жильем были переданы с федерального на региональный уровень.

Вопросы землеустройства иземельных отношений затрагивают         766 корреспондентов – на 6 % больше, чем в 2015 году (725). Большинство заявителей просят оказать помощь в разрешении земельных споров, касающихся арендных отношений и установления границ, ставят вопросы изменения вида разрешенного использования земельных участков, оформления права собственности на землю, высказывают просьбы о выделении земельных участков для различных целей или жалуются на отказ в их предоставлении. В ряде обращений оспаривается завышенная, по мнению авторов, кадастровая стоимость земель.

По вопросам безопасности дорожного движения, эксплуатации и сохранности автомобильных дорог поступило 767 обращений –                          на 4 % меньше, чем в 2015 году (795).

В ряде обращений вносятся предложения по установке на опасных участках дорог светофоров, ограждений, ограничивающих скоростной режим дорожных знаков и искусственных неровностей. В период активного проведения сезонных дорожных работ многие заявители просят обратить внимание на состояние дорог и тротуаров в их населенных пунктах.

Проблемы транспортного обслуживания населения затрагивают авторы  449 обращений. Это на 8 % меньше, чем в 2015 году (490).

В основном граждан волнуют проблемы работы общественного транспорта, особенно в сельской местности. Например, по сообщениям заявителей общественный транспорт отсутствует в районных центрах Красногвардейского и Апанасенковского районов. Жители небольших или отдаленных от районных центров населенных пунктов, просят рассмотреть возможность компенсации транспортным предприятиям выпадающих доходов при организации перевозок на нерентабельных маршрутах.

Жители краевого центра оспаривают законность появления в центре города многочисленных платных автопарковок и интересуются причинами изменения привычного для них месторасположения некоторых остановочных павильонов.

По вопросам архитектуры, проектирования и градостроительства поступило 498 обращений – на 5 % меньше, чем в 2015 году (523).

При этом, число жалоб на нарушение градостроительных и санитарных норм при выдаче разрешительной документации, а также бездействие органов местного самоуправления по пресечению фактов самовольного строительства снизилось на 36 % (с 382 до 243).

Вместе с тем, количество обращений по вопросам государственного контроля в области долевого строительства жилья и предоставления мер социальной поддержки «обманутым дольщикам» увеличилось в 1,8 раза      (со 141 до 255). Большая их часть направлена гражданами, заключившими договоры долевого строительства с ООО «АртСтройТехно», нарушающего сроки ввода в эксплуатацию жилого комплекса «Победа» в городе Ставрополе. Также недобросовестными застройщиками граждане называют ЖСК «Восток-7», ЗАО СО «Аксон», ООО «СтройГрад».

Число обращений по вопросам сферы торговлиснизилось в 1,6 раза          (с 408 до 249).Половина из них (124) касается размещения объектов торговли и работы рынков, взаимодействия по данным вопросам с органами местного самоуправления. Например, жители сельской местности жалуются на сложности со сбытом сельхозпродукции, полученной от личных подсобных хозяйств, из-за высокой арендной платы за торговые места на городских рынках.

Продолжают поступать обращения по вопросам защиты прав потребителей, жалобы на рост цен и снижение качества продуктов питания. Заявители указывают на недостатки в работе крупных торговых сетей, в целом на многочисленные нарушения, допускаемые при организации торговой деятельности: отсутствие сертификатов качества на продукцию и медицинских книжек у персонала, неудовлетворительное санитарное состояние торговых залов, наличие просроченных продуктов.

По вопросам защиты природы, права граждан на благоприятнуюокружающую среду обратилось 395 заявителей, что соответствует уровню 2015 года (392).

 Значительное количество обращений поступило по вопросам реализации права граждан на благоприятную окружающую среду, в том числе в части обеспечения режима тишины и порядка в вечерние и ночные часы в жилых кварталах (137).

Возросло количество обращений, посвященных вопросам гуманного отношения к животным при организации их отлова и содержания в             приютах (с 27 до 49). 

Увеличилось и число обращений по вопросам утилизации твердых коммунальных отходов и работы мусороперерабатывающих заводов и полигонов (с 18 до 25). Поступают предложения об отказе от термической утилизации отходов в связи с экологической опасностью и экономической неэффективностью данного метода.

Также жителей края волнует проблема нарушения экологических норм при организации деятельности коммерческих предприятий (птицефабрик, пунктов сбора металлолома, автомоек и автомастерских, мебельных цехов, предприятий общественного питания). 

Различные вопросы работыагропромышленного комплекса края затронули 178 корреспондентов, что в 1,6 раза меньше показателей прошлого года (279). Традиционно фермеров интересуют формы государственной поддержки и условия субсидирования выплат по кредитам, выданным на цели развития сельхозпроизводства.

Нередко причиной обращений становятся разногласия между фермерами и представителями органов местного самоуправления по вопросам выпаса и содержания животных или предоставления сельхозугодий в аренду.

Собственники земельных долей, передавших свои паи в аренду сельхозпредприятиям, жалуются на несвоевременную выплату или низкий размер арендной платы, на неэффективные, по мнению авторов обращений, методы обработки земель, которые ведут к снижению их качества.

По вопросам безопасности и охраны правопорядка, работыправоохранительных органов, в том числе с жалобами на неправомерные, по мнению граждан, действия должностных лиц органов следствия и дознания, обратились 447 заявителей – на 8 % меньше, чем в январе-декабре 2015 года (488).

На 15 % снизилось количество обращений по поводу неисполнения судебных решений или бездействия судебных приставов в отношении должников (со 194 до 166).

В 1,6 раза уменьшилось число жалоб на работу органов правосудия, в частности на сроки и порядок рассмотрения дел в судах или несправедливые, по мнению авторов обращений, судебные решения (со 131 до 82).

Также в тематической структуре почты заметное место занимают запросы граждан о ходе рассмотрения их обращений, просьбы о личном приеме высшим должностным лицом края, а также вопросы экономики и финансов, промышленности и связи, награждения и  присвоения почетных званий, паспортной системы и многим другим.

Поступившие в Правительство края заявления в установленные действующим законодательством сроки направлены на рассмотрение по компетенции, в том числе 9668 вопросов местного значения – районным и городским администрациям,  10533 –  краевым министерствам и ведомствам. При этом наибольшее количество обращений рассмотрено в управлении края по строительному и жилищному надзору – 2325, министерстве труда и социальной защиты населения края – 1521, министерстве здравоохранения края – 1518, министерстве жилищно-коммунального хозяйства края – 946, министерстве  строительства, дорожного хозяйства и транспорта края – 859.

В структурных подразделениях аппарата Правительства края рассмотрено 619 обращений. Наибольшее количество ответов авторам подготовлено управлением по работе с обращениями граждан (176), управлением по региональной политике (170), управлением по координации деятельности в сфере обеспечения общественной безопасности, законности и правопорядка (70), управлением кадров, государственной, муниципальной службы и наград (60).

 В адрес прокуратуры Ставропольского края направлено по принадлежности  294 обращения.

Не имеющие смыслового содержания 34 письма оставлены без рассмотрения.

Исполнение 4479 обращений было поставлено на контроль. По итогам рассмотрения контрольных обращений получено 5580 ответов. Анализ показал, что авторам 37 обращений (около 1 %) был направлен мотивированный отказ в удовлетворении их жалоб или заявлений, так как в ходе рассмотрения изложенные факты не нашли своего подтверждения.                489 ответов содержат информацию о продлении сроков рассмотрения обращений. Подавляющее большинство ответов (4156 или 75 %) носят рекомендательный или разъяснительный характер о правах заявителей и порядке решения поднимаемых ими проблем.

В 16 % случаев поставленные гражданами вопросы решены положительно или приняты конкретные меры, направленные на их решение в перспективе (898).

Например, результатом рассмотрения заявлений граждан стали проведенные работы по благоустройству населенных пунктов. Так, администрацией города Ставрополя по просьбе жильцов во дворе дома                 № 94/1 по улице Шпаковской была установлена детская площадка. Органами местного самоуправления проведены работы по ремонту дорог местного значения: в городе Благодарном Благодарненского района отремонтирован участок автомобильной дороги по улице Свободы; в станице Ессентукской  Предгорного района -  улица Цветочная; в городе Лермонтове произведен ямочный ремонт дороги по переулку Заводскому.

Министерством культуры края оказано содействие администрации села Гофицкого Петровского района в капремонте кровли здания историко-краеведческого музея.

По просьбе жителей села Новозаведенного Георгиевского района выполнен ремонт актового зала в общеобразовательной школе № 23.

В связи с обращением жителей села Нагорного Грачевского района построены разводящие сети водоснабжения, протяженностью 4,8 километра.

Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды края за счет средств федерального и краевого бюджетов проведены работы по капитальному ремонту дамбы пруда, расположенного на территории поселка Новокавказского Александровского района, так как ее разрушение могло привести к затоплению жилых домов и хозяйственных строений.

Авторы 140 обращений высказали слова признательности за реальную помощь в решении поставленных проблем.

Например, жительница села Отказного Советского района выразила благодарность за то, что после обращения на «Телефон доверия Губернатора Ставропольского края» ей в полной мере была выплачена арендная плата за использование арендатором ее земельного пая.

Ветеран труда из города Ставрополя благодарит Губернатора Ставропольского края и министерство труда и социальной защиты населения края за выделение санаторно-курортной путевки.

Инвалид I группы, проживающий в станице Новотроицкой Изобильненского района, благодарит за оказанную помощь в ремонте отопительной системы в его домовладении.

Работа с заявлениями, жалобами и предложениями граждан, поступающими в Правительство Ставропольского края, в том числе контроль за сроками и качеством их рассмотрения, продолжается.

 

 

 



[1] Здесь и далее статистические данные за 2016 год представлены в сравнении с аналогичными показателями 2015 года